Глоссарий

В соответствии с Конституцией, вся государственная деятельность должна осуществляться в соответствии с законом. Как правило, решение государственного органа может быть обжаловано, и в постановлении государственного органа должно быть указано, как и кому можно подать апелляцию. Административный суд рассматривает жалобы физических и юридических лиц на решения, принятые государственными органами по административным делам.

За содержание ребенка в возрасте до 18 лет несут ответственность оба родителя, даже если они не проживают вместе. В случае развода родителей им необходимо договориться об оплате содержания и возможных алиментах. Алименты – это денежная сумма, которую один из родителей, несущий ответственность за содержание ребенка, регулярно выплачивает другому родителю, чтобы покрыть расходы на содержание этого ребенка. Подобный договор может иметь место, если родитель не обеспечивает содержание ребенка иным образом и, например, ребёнок не проживает с ним. Размер алиментов рассчитывается в соответствии с индивидуальными потребностями ребенка и платежеспособностью родителей. Договор об алиментах желательно заключить в письменном виде и получить его одобрение в Управлении социального обеспечения.

Вовлеченность в данном контексте – это право всех людей на равноправное участие и влияние в касающихся его вопросах и развитии общества. Вовлеченность ребенка означает, что ребенок должен привлекаться к определению, выполнению и оценке работы, проводимой по связанным с ним самим вопросам. Право ребенка на принятие подобного участия во всех связанных с ним вопросах защищено законом.

В группах поддержки можно поделиться опытом с другими людьми, находящимися в аналогичной жизненной ситуации. Эти мероприятия включают слушание и обмен опытом. Никто из участников не учит другого и не предлагает профессиональных решений, но, выслушав других, можно понять свой собственный опыт.

Дежурная социальная служба оказывает круглосуточную помощь в неотложных случаях. Контактные данные дежурной социальной службы можно найти в телефонном справочнике, на интернет-сайте вашего муниципалитета, узнать по телефону службы спасения 112, а также в больницах или в полиции.

Детский дом – это учреждение социальной защиты детей, в котором живут дети и подростки, перемещенные на замещающее попечение. В детском доме за заботу о детях и подростках, перемещенных на замещающее попечение, отвечают получившие соответствующее образование работники. В Финляндии детские дома обычно небольшие по размерам и условия в них напоминают домашние. Деятельность детских домов регламентируется законом и контролируется.

Дошкольное воспитание предусмотрено для детей дошкольного возраста. Дошкольное воспитание может быть организовано в детском саду и в семейном детском саду, или в детских кружках и клубах. Дошкольное воспитание – это совокупность образования, воспитания и ухода, основанная на согласованных целях и содержании. В учреждениях дошкольного воспитания работают обученные педагоги дошкольного воспитания, специалисты с высшим образованием в социальной сфере и няни. Решение об участии ребенка в дошкольном воспитании принимают его опекуны.

Дошкольное подготовительное обучение предназначено для всех детей дошкольного возраста, которые через год должны пойти в школу. Обычно ребенок идет в подготовительную группу или нулевой класс в том году, когда ему исполняется шесть лет. В процессе дошкольного подготовительного обучения ребенок получает необходимые для школы навыки и умения с помощью игр и совместных занятий со сверстниками. Организованное муниципалитетом бесплатное дошкольное подготовительное обучение обязательно для всех детей. Опекун должен обеспечить участие ребенка в дошкольном подготовительном обучении, или, по желанию опекуна, в других занятиях, которые позволяют достичь целей, поставленных для дошкольного подготовительного обучения. В Финляндии подготовительное дошкольное обучение проводится как в детских садах, так и в школах.

В Финляндии консультация – это бесплатная услуга, оказывающая помощь в охране здоровья детей. Будущая мать посещает женскую консультацию уже во время беременности. В женской консультации наблюдают за самочувствием матери и будущего малыша. В детской консультации наблюдают за ростом и развитием детей дошкольного возраста. В консультации ребенок, например, получает необходимые прививки.

В законе о защите детей определены положения, касающиеся защиты детей. Помимо закона о защите детей, защита детей и обращение с детьми регламентируются законом о социальной опеке, законом об опекунстве над ребенком и праве на встречи, а также Конвенцией по правам ребенка.

Замещающая семья – это семья, предоставляющая услуги по семейному устройству, в которую из соображений защиты перемещен на замещающее попечение ребенок, не являющийся членом этой семьи. Замещающая семья является средой для жизни и роста ребенка, заменяющей его собственных родителей. Родители замещающей семьи проходят обучение и получают право на занятие данной деятельностью. Ребенок, находящийся в замещающей семье, может встречаться со своими родителями. Замещающих родителей называют также семейными попечителями.

Под замещающим попечением подразумевается организация ухода и воспитания вне дома для ребенка, перемещенного на замещающее попечение в экстренном порядке или перемещенного на замещающее попечение временным решением административного суда.

Замещающие родители – это родители в замещающей семье. Замещающих родителей называют также семейными попечителями.

Защита детей – это служебная миссия общества, целью которой является обеспечение сбалансированного развития и благополучия ребенка. Защита детей подразделяется на услуги защиты детей, согласуемые отдельно для каждого ребенка и каждой семьи, и превентивную защиту детей.

У инспектора по защите детей согласовываются вопросы опеки над ребенком и право ребенка видеться со своими родителями, а также организация содержания ребенка после развода. Инспектор не принимает участия в разработке содержания соглашений. Его роль – помочь родителям в процессе составления соглашений и проследить, чтобы соглашения не противоречили интересам ребенка. Инспектор может подтвердить отцовство и материнство.

Институциональный уход подразумевает организацию воспитания перемещенного на замещающее попечение ребенка, ухода за ним и заботу о нем вне его семьи в учреждении системы защиты детей.

При оценке потребности в услугах службы защиты детей и оказании этих услуг необходимо, в первую очередь, учитывать интересы ребенка. На практике это означает поиск лучшего решения с точки зрения ребенка.

Коррекционное обучение предназначено для детей, которым нужна особая поддержка во время учебы в школе. Причины такой потребности могут быть разными: например, трудности в учебе, заболевание, задержка развития и т.п. Коррекционное обучение может проходить в местной школе, где учится ребенок, в сочетании с общим образованием, или в специальном классе. Педагог по коррекционному обучению – это учитель, обладающий определенной квалификацией и педагогическими навыками для обучения нуждающихся в поддержке учащихся.

Меры амбулаторной социальной поддержки – это предоставляемые семьям услуги, призванные помочь детям и родителям в их собственной жизненной среде. Амбулаторные меры поддержки принимаются с согласия клиента и основываются на сотрудничестве с семьей. Меры поддержки всегда разрабатываются индивидуально с учетом потребностей ребенка и семьи. Меры поддержки могут оказываться только ребенку или только родителям, или же всей семье. Описание необходимости в мерах поддержки заносится в план работы с клиентом. Должностное лицо принимает решение о предоставляемых мерах поддержки, но семья имеет право потребовать изменения такого решения.

Меры последующей социальной поддержки – это помощь, оказываемая после нахождения ребенка на замещающем попечении. Цель последующей социальной поддержки – облегчить возвращение ребенка или подростка домой или его переход к самостоятельной жизни. Последующая социальная поддержка может продолжаться до тех пор, пока юноше или девушке не исполнится 25 лет.

Ребенок или его опекун могут сами обратиться в службу социального обеспечения за помощью. Кроме того, связаться со службой может любой человек, обеспокоенный благополучием ребенка. Например, работник школы или детского сада может обратиться в социальные службы по месту жительства ребенка вместе с ребенком или его родителями. Однако, если обращение в службы вместе с членом семьи невозможно или нецелесообразно (например, из-за срочности), работник обязан сделать заявление в службу защиты детей. После обращения будет проведено расследование ситуации, и работники социальной службы свяжутся с опекунами ребенка. Каждое обращение расследуется, и, если необходимо, начинается оценка потребностей в услугах.

Ограничительными мерами, применяемыми при замещающем попечении, являются, например, ограничение возможностей поддержания связи, личный обыск и задержание. Все ограничительные меры и подробные условия их использования определяются законом. Ограничительные меры могут быть применены только в учреждениях, за исключением ограничения возможностей поддержания связи, которое может применяться также при семейном устройстве.

Опекунами ребенка обычно являются его родители. Опекуном может являться и только один из родителей, в этом случае речь идет о неполной семье. При необходимости опекуном может быть также назначено лицо, не являющееся родителем. Опекун заботится о ребенке и принимает решения по делам ребенка. Опекун должен обеспечивать благополучие и сбалансированное развитие ребенка и принимать во внимание его мнение.

Когда социальный работник получает информацию о человеке, нуждающемся в социальной помощи, он производит оценку срочности оказания такой помощи. Возможно, этот человек сам обратился в социальные службы или информация поступила от другого органа власти. Социальный работник несколько раз встречается с членами семьи для совместного обсуждения ситуации и определения вида услуг, которые могли бы помочь в данном случае. Оценка потребности в услуге должна быть произведена в течение трех месяцев с момента получения информации социальной службой.

Перемещение на замещающее попечение означает, что уход за ребенком и его воспитание организуются вне его семьи.

Перемещение на замещающее попечение в качестве амбулаторной меры поддержки – это ситуация, при которой ребенок или вся семья перемещается на жительство вне дома на короткий срок. Для перемещения на замещающее попечение в качестве амбулаторной меры поддержки всегда требуется согласие клиента.

План работы службы защиты детей с клиентом – это документ, в котором описываются сложные для семьи и ребенка и требующие изменений моменты, проблемы, для решения которых требуется помощь. В плане работы с клиентом указывается, каким образом служба защиты детей планирует помочь ребенку и семье, и определяется период времени, в течение которого эта помощь будет оказана. Если ребенок становится клиентом службы защиты детей, составление плана для него обязательно. План должен пересматриваться по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Если ситуация того требует, для родителей составляется собственный план работы с клиентом.

Поддержка учащихся – процесс поддержки обучения, физического и психического здоровья ребенка в школе. Это может быть поддержка отдельного ребенка или содействие благополучию всей школы/класса, например, путем предотвращения буллинга. В школе услуги по поддержке учащихся предоставляют школьный куратор, школьный психолог, школьная медсестра и врач. При необходимости школьные службы поддержки учащихся сотрудничают с другими поставщиками услуг для детей и подростков. Если ребенку нужна поддержка в обучении, возможные способы помощи рассматриваются совместно с ребенком и его/ее опекуном и выбираются наилучшие для него варианты. Индивидуальная поддержка учащихся является добровольной и осуществляется с согласия ребенка или, при необходимости, опекуна.

В качестве одной из мер при амбулаторной социальной поддержке может использоваться временное размещение ребёнка вне дома в одиночку или вместе с его опекунами. Помещение ребенка под замещающее попечение является добровольным и планируется вместе с опекунами и ребенком. Закон о защите детей предполагает, что сопровождение ребенка опекунами является приоритетом в помещении ребенка под замещающее попечение. Замещающее попечение всей семьи может происходить в учреждении или быть организовано с помощью замещающей семьи. Замещающее попечение может быть необходимо, чтобы спокойно оценить необходимость поддержки или реабилитации ребенка и семьи. Временное замещающее попечение также может потребоваться, если уход за ребенком должен быть реорганизован на некоторое время, например, из-за болезни родителя или рождения другого ребенка в семье.

Предварительное уведомление в службу защиты детей подается до рождения ребенка, если есть основания подозревать, что ребенку потребуются меры поддержки после рождения. Такая ситуация может сложиться, например, если родители имеют серьезную наркотическую зависимость или страдают психическим заболеванием. В результате подачи предварительного уведомления необходимые меры поддержки, ухода или реабилитации могут быть спланированы заранее вместе с будущими родителями.

Под принудительным установлением замещающей опеки подразумевается ситуация, когда ребенок, достигший 12-ти лет, или его опекуны не соглашаются на замещающую опеку. В этом случае решение по делу должно быть принято судом. Социальный работник, отвечающий за касающиеся ребенка вопросы, должен подготовить ходатайство в административный суд, в котором предлагается поместить ребенка под замещающую опеку. Административный суд изучает ситуацию и выносит решение о наилучшем варианте для ребенка.

Приюты помогают людям, подвергшимся насилию в семье или тем, кто находится под угрозой применения насилия. В приют можно отправиться одному или с детьми в любое время суток. Приюты организованы в крупных населенных пунктах, но в них можно приехать и из других мест.

Приюты для подростков помогают подросткам и их семьям, нуждающимся в помощи при разрешении трудной жизненной ситуации.

Профессиональный семейный дом – это форма замещающего попечения, промежуточный тип попечения между семейным уходом и учреждением опеки. Это означает, что дом имеет предусмотренную законом лицензию на деятельность в качестве профессионального семейного дома. В семейном доме обычно проживают два специалиста, которые несут ответственность за уход за детьми и их воспитание.

Профилактические меры защиты детей – это организуемые различными инстанциями действия, направленные на обеспечение роста, развития и благополучия детей, а также на поддержку воспитательных навыков родителей. Профилактической защитой детей является предоставляемая муниципалитетом или другими организациями особая поддержка в случае, когда ребенок или семья не являются клиентами службы защиты детей. Профилактические меры защиты детей осуществляются, например, в женских и детских консультациях и других учреждениях системы здравоохранения, а также, школьного обучения и работы с молодежью. (Закон о защите детей, § 3a)

Содержание и формы работы с семьями могут быть разными в разных муниципалитетах. Содержание и деятельность семейной работы варьируются от места к месту.

При решении спора об опеке суд может попросить социальные службы подготовить отчет об обстоятельствах жизни ребенка и родителей. Запрос о разъяснении обстоятельств может быть сделан судом только в том случае, если он сочтет это необходимым для получения полной информации, требуемой для разрешения дела. Разъяснение обстоятельств включает, например, мнение ребенка и родителей по спорному вопросу, а также изложение фактов, влияющих на возможности родителей действовать в качестве опекунов и воспитателей ребенка.

Консультации по вопросам семьи и воспитания предназначены для оказания поддержки в процессе развития ребенка и подростка, в отношениях родителей с детьми и отношениях между родителями. Семьи могут получить квалифицированную помощь в решении детских или семейных проблем. Подобные проблемы могут быть связаны с развитием или поведением ребенка, конфликтами между родителями и тяжелыми жизненными ситуациями. Консультации по вопросам семьи и воспитания обычно предоставляются в муниципальной семейной консультации, но иногда они могут быть оказаны в комплексе с другими социальными услугами, или как совместная услуга различных муниципалитетов.

Услуга семейной медиации (или семейного посредничества) может быть использована, когда родители рассматривают возможность развода или уже развелись. Посредник помогает супругам разрешить конфликты с помощью медиации. Особое внимание уделяется конфликтам, в которые вовлечены дети. Цель медиации в таком случае – найти решение, которое позволит ребенку сохранить хорошие отношения с обоими родителями, даже если они разойдутся.

Под семейным устройством подразумевается организация ухода, воспитания и заботы о ребенке, перемещенном на замещающее попечение вне его дома – в частном доме в другой обычной семье или у профессионального семейного воспитателя.

Семейный попечитель – это человек, который предоставляет услугу ухода за детьми у себя дома, например, ребенку, помещенному под опеку вне его дома.

Семейный работник работает в семьях с детьми и помогает родителям ухаживать за детьми, заботиться о них и воспитывать их, а также оказывает помощь в работе по дому.

Семейный центр предоставляет поддержку и услуги для семей. Это комплекс, координирующий социальные и медицинские услуги для семей с детьми, образовательную работу и деятельность различных организаций, церковных приходов и других религиозных общин. Персонал семейного центра работает в тесном сотрудничестве, с целью упрощения для семей процесса получения необходимой помощи. Частью семейных центров являются и места семейных встреч. На месте встречи вы можете встретиться с другими семьями и получить совет, где в случае необходимости можно найти дополнительную помощь.

Совет близких – это поиск решения проблем совместно с близкими ребенку и семье людьми. На совете близких важные для ребенка люди и должностные лица встречаются для того, чтобы вместе обсудить касающиеся ребенка вопросы.

В каждом муниципалитете имеется социальное бюро или социальное ведомство, которое оказывает жителям муниципалитета различные услуги и помощь. Социальное бюро или социальное ведомство отвечает за оказание услуг службы защиты детей.

Социальный работник, курирующий дело ребенка – это назначаемый каждому клиенту службы защиты детей социальный работник, который заботится о делах ребенка. Он отвечает за то, чтобы ребенок получил ту поддержку и те услуги, в которых он нуждается. Социальный работник, курирующий дело ребенка, обязан обеспечить наилучшее соблюдение интересов ребенка.

Средства правовой защиты предназначены для обеспечения защиты клиента. Если клиент считает, что принятое инстанциями или службой защиты детей решение было неверным, дело может быть передано на дальнейшее рассмотрение. Их цель – защищать права клиента социального обеспечения или службы защиты детей и гарантировать реализацию прав на практике. Орган власти обязан консультировать клиента, а клиент имеет право доводить свое мнение до сведения органа власти. Для этого были установлены определенные процедуры.

Уведомление в службу защиты детей подразумевает получение социальным работником по защите детей информации о ребенке, который может нуждаться в помощи. Уведомление в службу защиты детей может быть сделано по телефону, в письменной форме или при личном посещении муниципальной службы социального обеспечения. Уведомление в службу защиты детей может подать любой человек, обеспокоенный благополучием ребенка. Работающие с детьми должностные лица обязаны сделать уведомление в службу защиты детей, если у них возникает беспокойство по поводу благополучия ребенка.

Муниципальные службы семейного права могут оказать помощь в ситуации развода родителей. Работники службы помогут составить соглашения и заявления, касающиеся общего ребенка, например, заявление об отцовстве, соглашения об опеке над ребенком и алиментах. Работники службы могут помочь в разрешении споров в случае, когда родителям сложно достигнуть соглашения в вопросах опеки над ребенком и его встреч с родителями. К числу услуг по семейному праву относятся семейная медиация и работа инспектора по защите детей.

Оказание услуг службы защиты детей с учетом специфики ребенка и семьи осуществляется путем выяснения потребности в мерах по защите ребенка, составления плана работы с клиентом, а также путем организации амбулаторных мер поддержки. Помещение ребенка под опеку вне дома, замещающее попечение и меры последующей социальной поддержки также являются мерами защиты ребенка с учетом специфики семьи.

Установление замещающей опеки означает, что ответственность за уход и воспитание ребенка передается властям. По закону, ребенок должен быть помещен под замещающую опеку, если его здоровье и развитие подвергаются серьезной угрозе ввиду условий, в которых он растет, или его собственного поведения. К установлению замещающей опеки, можно, однако, прибегать только в тех случаях, когда это отвечает интересам ребенка, и когда амбулаторные меры поддержки оказались недостаточными.

Учреждение системы защиты детей – это учреждение, в котором получившие соответствующие образование работники несут ответственность за перемещенных на замещающее попечение детей и подростков и заботятся о них. Учреждениями системы защиты детей являются, например, детские дома, интернаты для подростков, детские приемники-распределители, школы-интернаты и патронажные семейные центры. Учреждения защиты детей, наряду с услугами по замещающему попечению, могут оказывать и амбулаторные услуги, и меры последующей социальной поддержки. В Финляндии эти учреждения являются небольшими, а условия в них максимально приближены к домашним. Деятельность таких учреждений регламентируется законом и контролируется.

Служба защиты детей может начать заниматься вопросом ребенка c момента, когда родители или сам ребенок обратятся в службу защиты детей с просьбой о помощи. В этом случае говорят не о заявлении в службу защиты детей, а о ходатайстве.

Школьный куратор – это школьный социальный работник, которой помогает и оказывает поддержку ученикам и их семьям. Школьный куратор может помочь, например, в ситуации, когда у ученика возникают проблемы в учебе или отношениях с друзьями, или если в его жизни происходят изменения. Родители могут поговорить со школьным куратором о ситуации в семье или о вопросах воспитания.

Школьный психолог помогает ребенку в вопросах, связанных с взрослением, развитием и обучением. Психолог может оценить, есть ли у ребенка трудности в обучении, и помочь ему в поисках помощи для решения проблем. К школьному психологу можно обратиться за поддержкой и в случае возникновения эмоциональных проблем.

Экстренное помещение ребенка под опеку означает, что для находящегося в непосредственной опасности ребенка может быть организовано попечение вне его семьи. Необходимость в экстренном помещении ребенка под опеку может возникнуть, например, в случае, когда домашние условия или недостатки в уходе за ребенком напрямую угрожают его здоровью или развитию, или когда опекуны ребенка временно не в состоянии осуществлять опеку, что, в свою очередь, напрямую угрожает здоровью или развитию ребенка. Продолжительность экстренного помещения под опеку не может превышать 30 дней. В некоторых случаях оно может быть продлено максимум на 30 дней.